面板警示生物科技、量子计算、传统芯片及台湾风险

今年早些时候，在上海举行的移动世界大会上，人们正在观看中国电信量子集团的样品。 （Hector Retamal / AFP / Getty Images）

关键要点

• 一份报告建议美国应保护其生物科技、量子计算和基础半导体供应链，以防范中国主导地位的威胁。
• 中国控制了99%的重稀土，以及80%的抗生素和退烧药基本原料。
• 委员会建议设立“经济国家能力”实体，并加强生物科技制药供应链。

根据一份由安全和经济专家小组于周二发布的年度报告，美国需要在保护其生物科技、量子计算和基础半导体供应链方面提高警惕，以免中国像早期在稀土矿物领域那样利用其主导地位进行武器化。该报告由美国-中国经济与安全委员会发布，旨在为国会提供应对中美日益加剧的竞争的28项建议。

“中国现在拥有一个高度驱动、国家主导的‘工业公共领域’，用于制造，这在过去历史上从未有过。”委员会主席Reva Price周二表示。“若美国不迅速、集中采取行动，未来我们可能不得不依赖中国获取从医学到机器人等前沿领域的最新创新。”

该报告是在两国地缘政治对手达成脆弱停火之后发布的——此前美国暂停向中国出口用于人工智能的人工智能芯片，而北京则暂停了对美国稀土矿物的出口，这些矿物对汽车、半导体和军事装备至关重要。

过去五年中，中国一直在加强其自给自足能力，并试图在关键领域确立主导地位。今年，北京通过扩大稀土矿物及加工技术的出口管制，展示了其杠杆力。

北京控制了70%的稀土矿开采，大部分加工环节，以及99%的用于科技、工业和国防设备的重稀土。

尽管存在为期一年的停火，但中国“灰皮书”联合创始人、委员会成员Leland Miller警告称，北京不会“永远放弃”这一杠杆。相反，他指出，北京很可能会将这种限制扩展到其他领域，其中它正在积累杠杆力。

“美国及盟友和伙伴应明确传达一个清晰信息：我们必须立即、迅速采取行动。”Miller周二表示。

委员会还指出，北京可以利用的其他供应链包括生物科技和制药领域——中国在此领域取得了快速进展，以及对所有电子产品的关键组件——印刷电路板，基础或传统半导体，以及量子计算。

例如，中国控制了80%的抗生素和退烧药基本原料，全球印刷电路板产量中大约一半由其控制。

另一个风险：中国在制造业的巨额投资正导致大量低成本、更先进的出口，一些人称之为“中国冲击2.0”，这正威胁其他国家的国内产业。

委员会建议国会采取的应对措施包括设立一个整合的“经济国家能力”实体，以解决本质上是“封建国家”之间争论优先事项的问题。

委员们建议的一种方法是将商务部与情报机构整合。这类似于9·11袭击后财政部与情报机构的整合，以便更快、更协调地应对恐怖主义。

另一项建议：评估激励机制的组合——由商务部负责同时促进美国企业并监管出口管制，以保障国家安全。

委员会还希望国会找到方法，阻止北京规避出口管制和制裁，例如通过采用先进芯片的租赁模式，或整合追踪技术。

此外，委员会希望国会加强生物科技制药供应链，减少对中国原料药的依赖，并获取更多数据以评估其他风险。其他建议包括增加对美国电网的保护，以抵御由中国制造的零部件带来的威胁，并增加美国太空计划的资金。

委员会还希望国会推动到2030年实现“量子优先”的国家目标，以在密码学、药物发现和材料科学领域取得优势。

中国每年在科学领域的投资增长6%至7%——“数额惊人”，据委员会成员、Anthropic国家安全与公共部门咨询委员会成员Michael Kuiken表示。

“这一切都关乎趋势线，许多领域正处于指数级增长，而在美国，它却正好在停滞期。”他说。

委员会还关注北京在地缘政治方面的动向，包括台湾地区、太平洋岛屿以及菲律宾周边。委员会指出，中国正在利用其经济杠杆——通过港口、物流枢纽和监控哨所——扩大其军事访问和安全影响力，同时在台湾周边加强军事活动。

“这些不只是施加压力、展示存在以表达立场的行动，”委员会成员、印太安全研究所主席Randall Schriver表示，“它们实际上是在演练登陆作战、通信联络、后勤支持等某些方面的行动。如果他们选择从施压转向实际攻击，这将大大缩短预警时间。”

委员会警告：尽管目前没有迹象显示中国计划立即入侵，但美国及其盟友和伙伴不能再假设台湾局势是一场遥远的可能性，他们将有充足时间准备。

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