库格勒股票交易引发更多争议，美联储内部再起风波别将此事与库克案挂钩

美联储主席丽萨·库克（左）已出庭对抗特朗普总统试图因涉嫌房贷欺诈将其解职的举动。前美联储主席阿德里安娜·库格勒因涉嫌违反美联储关于股票交易的伦理规定而辞职。 （德鲁·安格勒/盖蒂图片社）

关键要点：

• 前美联储主席阿德里安娜·库格勒因任职期间涉嫌违反美联储股票交易伦理规定而辞职。
• 针对主席丽萨·库克的指控涉及她任职前提交的房贷文件中的不一致，而非在职期间的违规行为。
• 美联储在2022年收紧了交易规则，原因是疫情期间多名高层官员的金融活动受到关注。

前美联储主席阿德里安娜·库格勒于8月辞去美联储理事职务，此事后来被关联到股票交易违规，迅速成为评估美联储另一场人事争议的参照点：特朗普政府试图因她任职前提交的房贷文件存在不一致而解雇她。

但这种比较仅限于一定范围。库格勒的行为涉及其任职期间被发现的伦理违规，而库克的指控涉及其任职前的行为，而美联储的伦理规则并不适用于任职前的行为。

尽管库格勒在近期披露中表示，其交易是由丈夫在不知情的情况下执行，且无意违反美联储规定，但美联储主席杰罗姆·鲍威尔在去年夏天拒绝了她要求在官员通讯和金融活动“静默期”解除相关头寸的豁免请求。她随后辞职，原因是她缺席了美联储7月政策会议。特朗普总统任命白宫官员斯蒂芬·米兰填补其职位。

库克则否认有不当行为，美联储尚未公开表示认为房贷问题是伦理问题。库克已起诉特朗普、鲍威尔和美联储理事会，该案将于1月份提交最高法院审理。目前，法院已阻止特朗普解雇库克，并裁定她可在审理期间继续任职。

对比两个案例，可以发现几个显著差异。库格勒的案件涉及在职期间有据可查的违规行为；而库克的案件则涉及任职前提交房贷申请时，将两套房产标注为主要居所的指控。“库格勒似乎承认她没有遵守规定并辞职了，”里士满大学法学院教授卡尔·塔布斯表示，“而库克则非常坚决地声称自己没有做错任何事。”

根据《联邦储备法案》，理事仅能因“正当理由”被解职，这一标准历来被严格解释，且此前从未在库克案中被触发。塔布斯表示，库格勒的案件展示了美联储如何回应其规则被违反的情形，而库克的案件则凸显了总统权力在涉及此类“超范围”指控时可能存在的局限性。

库格勒的披露显示涉及多笔个股交易；美联储规定，高级官员及其家人不得投资个股、债券或加密货币，且不得在政策会议“静默期”进行任何金融交易。库格勒此前已修改其2024年的披露，承认早期违规。知情人士称，她曾向鲍威尔申请在7月静默期解除相关问题头寸，但被拒绝。

美联储主席尚未就库克案公开发表评论。

布鲁金斯学会高级研究员、前白宫官员艾伦·克莱因表示，库格勒的披露揭示了美联储内部监管存在更大缺口。“库格勒整整一年都在交易股票，美联储却一无所知？这怎么可能？”他说。

美联储伦理规则执行的审查也涉及亚特兰大联储主席拉斐尔·博斯蒂克的案件。博斯蒂克于11月12日表示，他将在2026年2月任期结束后辞职。他于2022年披露称，其财务顾问曾在2017年至2020年间，在政策会议“静默期”期间执行了交易。

2024年的一次调查未发现他利用非公开信息交易的证据，但结论是这些交易造成了不正当行为的表面印象。他目前并未面临持续的伦理调查。

美联储在2022年收紧交易规则，原因是在疫情期间发现多名高级官员活跃于金融市场。2021年，两名区域银行行长因交易行为引发批评而辞职，时任美联储副主席理查德·克拉里达也在2022年初因自身交易行为受到关注而辞职。

参议员伊丽莎白·沃伦本周表示，库格勒案凸显了加强监管的必要性。“我长期呼吁美联储制定更严格的伦理规则，美国民众应能信任美联储的决策不是由个别官员的个人利益或特朗普的政治利益驱动的。”她说。

前主席阿德里安娜·库格勒及其律师团队未对评论请求作出回应。美联储方面拒绝发表评论。

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