“黄金签证”需付出真金白银为何政策不断调整

2024年希腊在改革“黄金签证”时保留了投资房地产的选项，但不同地点的投资门槛有所不同。（Aris Messinis / AFP / Getty Images）

全球富裕个人和家庭正越来越多地寻求在其他国家获得第二居留权，通过投资创造就业的基金、房地产及其他项目实现。

但从葡萄牙到阿联酋，各国为获得居留权或公民身份所需条件不仅各不相同，而且不断变化，这反映了经济和国内政策的不断调整。

过去二十年，“投资移民”，这一做法从少数国家的“小众产品”，演变为“国家政策的核心工具”，据全球咨询公司负责人阿曼德·阿顿（Armand Arton）表示，该公司为寻求他国居留权或公民身份的客户提供咨询服务。

“各国正越来越多地依赖这些项目吸引资本、人才和创新，”阿顿在邮件中表示。

这一点在美国尤为明显：特朗普政府推出了“金卡”，以永久居留权换取每人100万美元的“贡献”。此“贡献”为每人计，一家四口需支付400万美元。目前，该金卡仍作为EB-5项目的补充，而EB-5项目是一个更为漫长的过程，要求至少投资80万美元用于促进经济发展项目。

阿顿位于蒙特利尔的公司“Arton Capital”近期与伦敦国王学院合作，分析并比较了美国以外的现行项目，深入探讨了几个项目的历史背景、成本与收益量化，以及各国政府如何管理“黄金签证”引发的国内矛盾。

这一项目的目标——由伦敦国王学院巴西研究所副教授兼主任安德丽扎·阿鲁斯卡·德·索萨·桑托斯（Andreza Aruska de Souza Santos）撰写的报告——旨在消除围绕“黄金签证”项目所存在的“假设与情绪”，以推动公众讨论。

例如，葡萄牙自2012年起提供“黄金签证”，旨在吸引外国直接投资，提振经济，以应对欧元区债务危机。自那时以来，该项目已吸引超过73亿欧元（86亿美元）资金。

该项目迅速走红，最初主要吸引中国和巴西公民，后来也吸引来自北美的公民，因其提供了葡萄牙护照——即通往整个欧洲的通行权——而无需每年在葡萄牙居住超过七天。

报告称，申请人可通过多种投资方式获得葡萄牙“黄金签证”，但房地产投资最为热门，占总投资额的79%以上。这些投资改变了里斯本和波尔图的城市面貌，土地价值飙升，住房市场随之重塑，报告量化了这些变化。新冠疫情加剧了这两座城市居民所面临的住房困境，报告指出，“凸显了弱势社会群体所面临的住房脆弱性”。

2023年，葡萄牙取消了房地产投资选项。目前，申请者须投资至少50万欧元（约58.7万美元）用于创造或维持就业，或资助公共或私营科研机构。申请者还可至少贡献25万欧元支持保护葡萄牙文化遗产的项目。此举旨在创造“更具公共意义”的投资选项，报告称。

希腊——另一个欧洲目的地——在2024年改革“黄金签证”时保留了投资房地产的选项，但将“高需求”城市的投资门槛从25万欧元提高至80万欧元，其他地区则为40万欧元。如果申请人选择对历史建筑或工业区进行改造并将其转为住宅，则仍可投资25万欧元。此外，希腊也取消了短期租赁房产的资格。

阿联酋——印度、中国、北美、沙特阿拉伯和俄罗斯公民的热门目的地——自2019年起提供自动续期的长期居留签证，以吸引投资者、专业人士、企业家和“特殊人才”，无需本地担保人。持签证者享有在阿联酋居住、工作和学习的权利，可为任何年龄的家庭成员担保。与其它项目不同，阿联酋的“黄金签证”不提供公民身份，这意味着这些长期签证持有者很少真正融入当地社会，报告指出。

自推出以来，阿联酋的“黄金签证”持续演变，新增了可申请的类别——包括学生、艺术家和科学家，并于2021年增加了房地产投资最低200万迪拉姆（约54.45万美元）的要求。今年，政府扩大了“合格专业人士”的定义，将其调整为月收入至少相当于8200美元的人群，特别扩展了教师和护士的适用范围。

这一向“以能力为导向”的转变——与其它国家政策调整相似——反映了“全球再平衡”，阿顿表示。

“投资移民必须像公私合作模式一样运作，才能繁荣发展，”他说，“这意味着提高标准、接受严格的尽职调查，建立收入与社会成果之间的清晰关联，以及设计能够促进国家发展的项目。”

不过，黄金签证政策的持续变动并未使人们放弃获取其资格。

“需求不会消失——它只是转移，”阿顿说，“如果一个路径关闭，我们的客户兴趣通常会转向其他基金或司法管辖区。对他们而言，关键在于项目本身及投资国的稳定性。”

致信阿比·舒尔茨：abby.schultz@barrons.com