“黄金签证”需要真金白银为何政策持续变动？

希腊在2024年改革黄金签证时保留了投资房地产的选项，但不同地区的最低投资额有所不同。(Aris Messinis / AFP / Getty Images)

全球富有的个人和家庭正越来越多地寻求在其他国家获得第二居留权，通过投资创造就业的基金、房地产及其他项目实现。

但从葡萄牙到阿联酋，各国为获得居留权或国籍所要求的条件不仅各不相同，而且不断变化，这与经济和国内优先事项的调整密切相关。

过去二十年间，人们将这种实践称为“投资移民”，从少数国家的“小众服务”演变为“国家政策的核心工具”，据全球咨询公司负责人阿曼德·阿顿（Armand Arton）介绍，该公司为寻求在其他国家获得居留权或国籍的人士提供咨询。

“各国正越来越多地依赖这些项目吸引资本、人才和创新，”阿顿在邮件中表示。

这一点在美国尤为明显：特朗普政府推出了“金卡”，以每人100万美元的“贡献”换取永久居留权。每人需支付100万美元，因此一个四口之家需支付400万美元。目前，金卡仍作为EB-5计划的附加方案存在，而EB-5计划是一个更为漫长的过程，要求投资者至少投入80万美元用于促进经济发展的项目。

阿顿位于蒙特利尔的公司Arton Capital最近与伦敦国王学院合作，分析和比较了美国以外的现有项目，深入探讨了几个项目的发展历史、成本与收益量化分析，以及政府提供黄金签证时如何应对由此引发的国内矛盾。

这一努力的目标——由伦敦国王学院巴西研究所副教授兼主任安德丽扎·阿鲁斯卡·德·索萨·桑托斯（Andreza Aruska de Souza Santos）撰写的报告——旨在消除围绕黄金签证计划的“假设和情绪”，从而推动公共讨论的理性化。

例如，葡萄牙自2012年起提供黄金签证，旨在吸引外国直接投资，以提振经济应对欧元区债务危机。此后，该计划已吸引超过73亿欧元（约合86亿美元）的投资。

该国的黄金签证一度主要吸引中国和巴西公民，后来也吸引了来自北美的公民，因为其提供葡萄牙护照——进而享有整个欧洲的通行权——而无需每年在该国停留超过七天。

根据报告，申请人可以通过多种投资方式获得葡萄牙黄金签证，其中房地产投资最受欢迎，占总投资额的79%以上。这些投资改变了里斯本和波尔图的城市面貌，土地价值上升，住房市场发生重构，报告量化了这些变化。报告指出，新冠疫情加剧了这些城市景观转变对当地居民的负面影响，“凸显了弱势社会群体所面临的住房脆弱性”。

2023年，葡萄牙取消了房地产投资选项。目前，申请人需投资至少50万欧元（约合58.7万美元）于创造或维持就业或资助公共或私营科研机构的项目。申请人还可以向保护葡萄牙文化遗产的项目至少贡献25万欧元。报告称，此举旨在创造“更具公共相关性”的投资选择。

希腊——另一个欧洲目的地——在2024年改革黄金签证时保留了投资房地产的选项，但将“高需求”城市区域的最低投资额从25万欧元提高至80万欧元，其他地区则维持40万欧元。若申请人愿意修复历史建筑或工业区转为住宅，仍可投资25万欧元。希腊还取消了将房产用于短期租赁的资格。

阿联酋——吸引印度、中国、北美、沙特阿拉伯和俄罗斯公民的热门目的地——自2019年起提供自动续期的长期居留签证，吸引投资者、专业人士、企业家和“专业化人才”，无需本地担保人。签证持有人享有在阿联酋居住、工作和学习的权利，并可为任何年龄的家庭成员担保。与其它项目不同的是，阿联酋的黄金签证不提供公民身份，这意味着即使持有长期签证的人也极少完全融入当地社会。

自推出以来，阿联酋的黄金签证不断演变，新增可申请人群包括学生、艺术家和科学家，并于2021年增加房地产投资最低200万迪拉姆（约合54.4万美元）。今年，政府扩大了“合格专业人士”的定义，将月收入至少相当于8200美元的人纳入范围，并特别扩展到教师和护士。

这一向“能力导向”模式的转变——与其它国家政策调整类似——反映了“全球再调整”，阿顿表示。

“投资移民必须像公私合作模式一样运作，才能蓬勃发展，”他说，“这意味着提高标准、接受严格的尽职调查措施、建立收入与社会成果之间的明确联系，并设计对国家发展有贡献的项目。”

然而，黄金签证政策的持续变动并未阻止人们申请。

“需求不会消失——它只是转移，”阿顿说，“如果一条路径关闭，我们的客户往往转向替代基金或司法管辖区。对他们而言，关键在于政策的稳定性以及他们投资的国家。”

致：阿比·舒尔茨，邮箱：abby.schultz@barrons.com