监管者跟不上人工智能经济的步伐

OpenAI于2022年11月30日发布了ChatGPT。（Andrey Rudakov / Bloomberg）

作者简介：布雷特·M·德克是《纽约时报》畅销书作家，北伍德大学领导力终身教授。他曾任《华尔街日报》编辑及编辑版面撰稿人。

ChatGPT在其公开发布三周年之际迎来了这一里程碑。它非凡的成功向政策制定者发出强烈提醒——创新的速度之快，足以彻底重塑整个行业。

ChatGPT发布五天内，已有100万人注册使用；两个月后，用户数突破1亿；如今，已有超过8亿人使用ChatGPT。

ChatGPT已经让传统搜索引擎过时。谷歌的主导地位正在减弱。一项近期HigherVisibility研究发现，谷歌在一般信息搜索中的市场份额从2月到8月由73%降至67%，而ChatGPT的市场份额则翻了三倍。同期，AI工具的日均使用量几乎翻倍。增长最快的用户群体是18至24岁的年轻人——这一群体不太可能回归使用旧式软件。

ChatGPT近乎瞬时改变搜索市场的能力，与政策制定者和监管机构看待市场的思维方式形成鲜明对比。他们通常基于某一时间点采取法律行动，例如以反垄断为由起诉某公司。他们的行动往往假设市场处于静态，而诉讼过程又持续数年。

但这并非商业运作的常态，正如ChatGPT所揭示的那样。结果是，监管机构所识别的问题，往往在他们的措施通过法院和国会生效之前已过时。

以美国地方法院2023年9月的裁决为例，该裁决基本为谷歌清除了反垄断指控。美国司法部与多个州检察官于2020年起诉谷歌。但此后，搜索市场发生了显著演变。法官阿米特·梅塔在裁决中指出：“生成式人工智能（GenAI）的出现改变了本案的轨迹。”

对惠普企业与juniper网络公司最近合并的批评者也存在同样的静态思维。美国司法部已在6月达成协议并批准了此次合并，但部分国会议员希望法官撤销这一决定，他们担心两家公司的合并市场份额仅为19%。

他们没有考虑市场可能正在发生变化。网络领域的最大玩家是思科，其市场份额约为38%；十年前它曾是48%。这一下降反映了网络行业正在快速发生的结构性变革。

网络行业不同于传统制造业或能源基础设施，后者在数十年内市场份额会趋于固化。网络行业是一个高速发展的市场，由无线标准的持续跃进、AI驱动的网络管理的重大进步以及云边端计算全新层次等要素驱动。五年前看似主导市场的公司，如今已变得过时。

因此，仅仅关注简单的市场份额快照可能是误导性的。当监管者认为某一时刻市场过于集中时，市场格局早已发生变化。新的进入者、新的架构和新的技术不断搅动竞争格局。

美国经济强盛的核心在于私营企业之间的活力竞争。具有竞争力的企业知道，如果希望持续增长，就必须不断革新。那些躺在功劳簿上、未能适应时代的企业——比如柯达或Blockbuster——终将被淘汰。

监管机构不应停止执法，但执法的节奏必须与创新同步。建立在过时市场定义基础上的解决方案，有风险锁定旧有格局，而非促进新进入者。反垄断措施应为变革保留空间，而不是将市场凝固在琥珀之中。

在ChatGPT发布三周年之际，它为执法者和法院提供了一个简单教训：在技术市场中，对垄断最强有力的制约往往是下一次发明。我们的法律框架及其执法者，必须具备足够的灵活性，以在下一波浪潮来临之前及时认识到这一点。

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